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山东莱州:案件管理标准化推动品质检察建设

2019/9/9 11:36:51   来源:新华网

  近年来,山东莱州市人民检察院坚持问题导向,创新驱动,立足构建新型司法监管格局,大力开展案件管理标准化建设,从软件约束与硬件支撑上全面推行标准化,强化规范司法,较好提升了司法公信。

  半小时办结阅卷、案件查询需要3种材料、3号台办理诉讼材料接收……“这个标准化清单好,这里能办什么,我要拿什么材料,谁给我办、什么时候办好都一目了然,清清楚楚,让我少跑腿了。”在山东省莱州市人民检察院的案件管理服务大厅,家住莱州市文昌路街道正在交诉讼材料的王女士说。

  有同样感受的,还有该院第一检察部的员额检察官小朱。“以前案子有些漏填案卡之类的小瑕疵,管理部门一次又一次地叫我们整改,有些麻烦也有些抵触,现在有了标准化自检指引,我们照单检查,基本都能主动避免了。”

  标尺精细,司法统一。既然办案都有法律规定,为什么还要搞标准化?莱州市人民检察院党组副书记、副检察长王冠成说:“一方面,法律规定适用的范围较大,贯彻落实还需要进一步精细化,另外一方面,司法实践是动态发展的,我们有些规定可能会跟不上发展。标准化既为从事案件管理工作的人员提供了可以量化的标尺,也较好的统一了不同单位、部门和人员之间的司法标准”。

  譬如,通过实施案件受理标准化,对侦查机关移送的案件,检察机关受案人员对案卷材料、强制措施、涉案财物、犯罪嫌疑人羁押情况等常规定项实施列表式精细审查,确保事无遗漏,受案条件不因人员不同而标准不一。对什么是重大复杂案件、各个部门都有管辖的交叉案件怎么办理等标准量化规定,也为分案派工等业务争议提供了解决方案。去年,该院被列为山东省检察机关案件管理标准化唯一试点单位。

  标准先行,质效俱赢。“我们的标准涵盖案件受理、办案同步流程管理、案件评查以及窗口为民服务等9类72个,这些标准既是我们的质检标尺也是办案人的自动体检仪。”该院检察业务管理部副主任于珍说,在建立标准时,该院明确思路,就是要建一个类似“办案说明书”“体检表”形式,人人看得懂想用管用的标准。“你看这个标准,既然案件定位为轻微案件,那么就不能延长办案期限,按照这个标准,没有补充的材料,向法院建议延期审理就不成立。”从事案件评查的小孙指着监管标准说。

  该院按照项目式、清单式的标准监督检查方法,探索从受案到结案全流程实质监管的“案件质量标准化体检”新模式,着力解决放权后员额检察官办案的监督问题,捕诉合一后案件质量控制问题,较好地推动了该院的司法办案质效。去年,该院在烟台市检察系统案件质量评查考核中名列第一,涌现出了全国检察机关刑罚执行监督精品案件、全省检察机关优秀服务经济社会发展暨参与社会治理案件等多起优秀案件。

  清单明了,一次办好。走进莱州市人民检察院“一站式”案件管理服务大厅,墙上显眼处摆放着一排排简洁明了的服务标准化清单,前台有案件查询、律师接待、材料接收等窗口。在每一个窗口,前来办事的群众都能够通过同屏显示看到与工作人员一样的画面,在墙上有开庭、接访、律师与检察官约见等工作直播的电视画面,LED屏上实时滚动显示最新案件受理信息,自助触摸屏上的人民检察院案件信息公开网,重大案件信息、法律文书点开就能看到。打开手机,就能接收到属于自己定制的案件进度推送信息,并对检察官的司法办案进行评价。

  “以前,查个案子不容易,有时候案子没到检察院,三天两头打电话问,到了检察院又不知道什么时候审结,又是三天两头打电话,还时不时错过,现在不仅在互联网上可以查到,而且还有主动推送的进度信息,这实在是太好了。”前来办事的莱州市人大代表,山东文济律师事务所主任杨少杰律师说。

  为了方便群众,莱州市人民检察院先后制定并贯彻实施了《案件管理窗口标准化服务清单》《律师接待工作标准》《案件信息公开工作管理规范》等标准规范,建设了从程序信息、法律文书到司法影像三位一体的案件公开平台。

  “我们就是要通过标准化管理和服务,让人民群众以看得见的方式从每一个案件中感受到公平正义,同时也反促我们把规范培植为思想自觉和行为习惯。”莱州市人民检察院检察长周天军说。

作者:叶婧     编辑:刘自锐    责任编辑:徐茸

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