山东泰安市泰山区:"2+N”社区服务管理新机制

2014/2/27 11:23:57   来源:新华网    

  “2013年度中国社区治理十大创新成果”候选项目之十九

  山东省泰安市泰山区“2+N”

  社区服务管理新机制创新成果说明

  概要:建立“2+N”社区服务管理新机制。一是建立社区事务“和议厅”,由社区两委统筹召集驻地单位、物业公司、社区社会组织、网格管理员、居民代表等,对社区事务进行民主协商、和谐议事。二是建立月例会、一事一议、片区会议、社区事务和议领导小组成员会议制度和社区事务评议小组成员会议制度。三是对社区事务和议商讨的各项事务,实现议事议题公开、参与议事的成员单位公开、事务涉及财务事项公开和决议落实评议结果公开。

  一、成果名称

  “2+N”社区服务管理新机制

  二、创新主体

  中共山东省泰安市泰山区委、山东省泰安市泰山区人民政府

  三、成果概况

  2013年,泰山区按照中央和省、市的部署要求,立足区位实际,着眼于夯实党的执政基础、构建和谐社会的目标,把社区建设作为加强和创新社会管理的源头性、根本性和基础性工作,牢固树立“小社区、大社会”的工作理念,以群众满意为目标,以健全完善社区自我管理、自我教育、自我服务长效机制为重点,深入研究和破解社区服务管理难题,探索了在社区党支部和居委会(“2”)的领导下,驻地单位、物业公司、社区社会组织、网格管理员、居民代表(“N”)围绕社区事务开展民主议事、民主协商和民主监督的“2+N”社区服务管理新机制,初步实现了居民自治管理。

  四、主要做法

  (一)基本原则

  在社区党支部和居委会的统一组织领导下,坚持民主管理的原则,以“畅通渠道、汇集民意、共同参与、和谐发展”为目的,由社区两委统筹召集有关人员对社区事务进行民主协商、和谐议事,实现居民的自我管理、自我教育、自我监督、自我服务。

  (二)主要程序

  在社区建起社区事务“和议厅”,由社区两委统筹召集驻地单位、物业公司、社区社会组织、网格管理员、居民代表等,对社区事务进行民主协商、和谐议事。

  (三)议事范围

  1、上级政策在社区的落实问题;

  2、社区管理问题;

  3、服务居民问题;

  4、居民关注的热点难点问题;

  5、亟待解决的问题。

  (四)具体流程

  1、居民或单位提出问题;

  2、网格管理员调查了解;

  3、片区会议汇总问题,报社区事务和议领导小组成员会议;

  4、召开社区事务和议厅会议议题成员会议,形成社区事务和议厅会议议题;

  5、召集社区事务和议会议;

  6、解决问题;

  7、评议公示。

  (五)会议制度

  一是月例会制度。社区党支部每月组织召开一次社区事务和议会议,网格管理员、物业公司、社区社会组织、驻地单位负责人、居民代表等相关人员参加。会议通报社区事务和议领导小组成员会议商定议题,讨论研究解决问题方案和措施,反馈上月议题解决情况,部署下月工作任务。二是一事一议制度。对居民或单位临时提出的社区事务性、政策时效性问题,居民提出的热点难点问题,需尽快解决的,经社区党支部研究可列入和议会议议程,随时召开会议。三是片区会议制度。片区会议每月召开一次,根据社区实际,按照小区、驻地单位情况,分14个片区。由社区事务和议领导小组成员分片包保并召集会议,汇总居民、单位提出的问题,报社区事务和议领导小组成员会议。四是社区事务和议领导小组成员会议制度。片区会议召开后每月召开一次,领导小组成员汇总、研究、讨论问题,形成社区事务和议会议议题,并提前通报给社区事务和议会议参加人员。五是社区事务评议小组成员会议制度。根据社区事务和议会议的决议,对决议执行情况进行评议,评议结果在社区内、居民中进行公示。

  (六)组织落实

  1、成立社区事务和议领导小组。领导小组由驻地单位、物业公司、社区社会组织代表和网格管理员、居民代表组成,负责汇总、研究、讨论问题,形成社区事务和议厅会议议题,并提前通报给社区事务和议会议参加人员。

  2、实行社区事务评议制度。成立由社区居民代表、政协委员和人大代表组成的评议小组,根据社区事务和议会议的决议,对决议执行情况进行评议。

  3、实行公示制度。社区事务和议商讨、解决社区的各项事务,按照泰山区居民委员会居务公开相关规定予以公开,接受全体居民的监督。一是议事议题公开。社区事务属于政策性的,需在本社区依照政策规定执行的相关事务,应公示相关政策的发布单位、文号、通知部门等具体事项。社区事务属于居民或其他单位提出的,公示提出方及其代表方提出的相关议题。二是参与议事的成员单位公开。根据议题具体情况社区两委召集相应的议事成员单位召开议事会,参与议事的成员予以公开。三是事务涉及财务事项公开。社区所议事项需要资金支持的,资金的筹集、使用分配和支出明细予以公开。四是决议落实评议结果公开。社区事务议事决议落实评议结果通过社区在线网站、三务公开栏、居民小区公示栏等宣传阵地进行公开,接受全体居民监督。

  五、主要成效

  泰山区先后获得“全国和谐社区建设示范城区”、“山东省城市社区建设示范区”等荣誉称号。2012年1月和8月,全国城市街道社区创先争优活动工作简报全文刊发了《山东省泰安市泰山区面对面听民意,心连心解民忧,倾力打造社情民意直通车品牌》和《山东省泰安市泰山区创新“五个一”模式,构建城市社区服务管理新体系》两篇典型经验介绍。同年7月,中央电视台《新闻联播》专题报道了我区社区建设服务品牌。同年11月,国家民政部在我区召开了全国社区建设泰山区“五个一”模式观摩会,向全国推广我区社区服务管理创新经验。社区居民满意度和幸福指数显著提升。

  (民政部政策研究中心、民政部基层政权和社区建设司提供)

编辑:邹淑娟

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